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山東省濟南市市場監管局為自貿試驗區企業量身打造22項優惠

2019-12-24 16:49:41點擊:


          山東省濟南市市場監管局為自貿試驗區企業量身打造22項優惠


取得營業執照后,餐飲店就可以立即開門營業;新開辦企業充分擁有發展空間,監管實行包容審慎制……這是山東省濟南市市場監管局為自貿試驗區企業量身打造的“優惠”。12月19日上午,濟南市委、市政府召開中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區相關扶持政策系列新聞發布會,邀請濟南市市場監督管理局局長王建森、濟南市市場監督管理局副局長王玉強、濟南市商務局副局長梁旭斌等相關同志對關于推動中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區創新發展措施進行發布并答記者問。

 

  “服務自貿試驗區建設不僅是濟南市經濟社會發展的重要機遇,也是市場監管部門改革創新、擔當作為的重要契機!睗鲜惺袌霰O管局局長王建森表示。通過多次專題調研,征求各方意見,濟南市市場監管局研究通過《濟南市市場監督管理局推動中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區創新發展措施》,主要按照自貿試驗區戰略定位,圍繞濟南市委、市政府工作部署,涵蓋創新監管、強化服務、降低門檻、拓寬渠道等方面。

 

  創新監管方式 塑造企業高質量發展市場秩序

  充分發揮市場監管綜合執法優勢,創新運用多種監管手段,熱情服務,嚴格執法,為自貿試驗區企業高質量塑造良好市場秩序。

  一是推進“證照分離”全覆蓋,建立“證照分離”改革責任清單,進一步明確改革事項推進落實責任主體。制定涉企經營許可事項清單管理制度。依托濟南市事中事后監管服務平臺,建立“證照分離”功能模塊,推動涉企經營信息歸集共享。

  二是實行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制。除特殊食品、醫療器械檢驗檢測外,檢驗檢測機構首次申請資質認定、申請延續資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時,可以選擇以告知承諾方式取得相應資質認定。

  三是推行強制性產品自我聲明評價。按照調整完善的強制性產品認證目錄,鼓勵企業采用自我聲明評價方式。適用強制性產品認證自我聲明評價方式的產品,采用自我聲明評價方式,不再發放強制性產品認證證書。

  四是全面實施“雙隨機、一公開”監管。除藥品、特種設備等高風險領域外,其他行政檢查均要通過雙隨機抽查的方式進行。實施清單管理制度,抽查事項、抽查計劃、抽查結果及時、準確、規范向社會公開。

  五是實施差異化監管抽查機制。按照不同業態和信用等級,對濟南片區內市場主體在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施,對一般領域的企業推行以遠程監管、移動監管、預警防控為主的非現場監管,并按照一定比例、頻次進行隨機抽查。對特殊行業、重點領域以現場監管、聯合監管方式為主。

  六是對新開辦企業實施包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式,在堅守質量和安全底線的前提下,主要通過行政指導、事前預防、事中督導及責令改正等手段,引導規范經營,充分留足發展空間。

  七是提升網絡商品交易監管水平。對電商新業態適度監管,依法指導平臺自律,自覺履行義務,督促各大電商平臺自覺學法普法、完善管理制度,加強入住商家審核、商品質量管控,做到誠信經營、守法經營。

  八是改革民生計量監管模式。采取統計抽樣的方法延長電能表輪換周期,在現有8年基礎上適當延長,一般不超過 4 年。創新抽檢方式,實行定量包裝商品凈含量現場檢驗。

  優化政務服務 營造企業高水平發展市場環境

  立足市場監管職能,面向自貿試驗區企業,優化政務服務舉措,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

  一是設立商標受理窗口。降低企業商標注冊成本,縮短商標注冊時間,激發商標創造運用活力,打造高端自貿試驗區知識產權品牌。

  二是成立知識產權運營基金。重點圍繞濟南片區知識產權密集型產業,支持高價值專利組合培育、專利轉移轉化項目、知識產權運營機構和公共服務平臺發展。

  三是量身訂做專利導航規劃。聘請專業服務機構,以產業為基礎開展專利導航分析,明確新動能技術突破方向和路徑,制定專利布局及產業發展規劃。

  四是建立多元化知識產權爭端解決與快速維權機制。引進知識產權仲裁、調解機制,依托中國(濟南)知識產權保護中心,建立“行政、司法、仲裁、調解”四位一體的知識產權糾紛多元化解決機制。

  五是引進和培養高端知識產權服務機構。放寬對專利代理機構股東和合伙人數量等方面的條件限制,引導高端代理機構和合伙人設立知識產權服務機構或分支機構。對業績突出的知識產權運營機構給予重點支持。

  六是建設標準創新服務云平臺。為自貿試驗區企業提供各類標準、技術法規和認證制度資源信息,提供針對性研究和指標比對的綜合服務。

  七是建立醫學計量檢測研究中心。提供國際互認的計量校準和質檢服務,為醫學診療設備開發生產提供技術支撐。

  深化簡政放權 構建企業高速度發展服務機制

  聚集創新服務機制,深化簡政放權改革,推動自貿試驗區企業高速度發展。

  一是餐飲業實行“注冊即經營”。濟南片區內開辦餐飲企業,在取得營業執照后即可自主開展經營,企業注冊時申請人同時出具承諾書,食品經營許可證申請及現場核查后置。

  二是加快醫療器械注冊人制度實施。率先開展醫療器械注冊人制度試點工作,申請人可以委托國家藥監局公布的試點區域內具備相應生產能力的企業生產樣品并申請醫療器械注冊證。注冊人具備相應生產資質和能力的可以自行生產,也可以委托國家藥監局公布的試點區域內的生產企業生產產品。

  三是加大醫療器械審批上市服務力度。對符合創新醫療器械審批或醫療器械優先審批程序要求的醫療器械注冊申請,開辟綠色通道。

  四是暢通醫藥研發溝通渠道。為企業新藥研發、注冊、生產提供專業化服務,對濟南片區重大醫藥項目實行“一事一議”,專人負責并跟進協調有關項目手續的申報。

  五是促進藥品流通企業發展。鼓勵濟南片區內藥品零售企業開展互聯網遠程審核處方。在滿足遠程審方的條件下,可按2人服務20家藥店的標準配備執業藥師。鼓勵藥品零售連鎖企業在濟南片區設立自助售藥設備,通過“24小時自助售藥+藥學服務”的方式,拓寬服務半徑,滿足公眾用藥需求。

  六是推行網絡購藥服務。濟南片區內醫藥企業可在網上面向消費者展示其商品(含麻、含特、精神類商品除外),消費者根據自身需求在線上下單購買。購買的商品是處方藥的,可通過網絡發起互聯網問診,完成問診,處方經遠程審核成功后形成訂單,由濟南片區內的藥品零售連鎖企業配送。

  七是創新優質產品生產基地申報工作機制。以人力資本服務項目申報優質產品生產基地,實現“申報主體性質”和“申報主體運行時限”兩個突破,推進濟南人力資本產業研究院創建山東省優質產品生產基地。

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